——九里亭街道杜巷(xiang)小区破(po)解出(chu)租型社区治(zhi)理难题
小区八(bꦦa)成常住居(ju)民(min)是租客，该如何管理？作为不同于常规居(ju)住型小区的出租型社区，九(jiu)里亭街道杜(du)巷小区一直在探索适合农民(min)自(zi)建房小区的治理模式。
202🅠2年，以上(shang)海市(shi)“美(mei)好社区(qu)先锋(feng)行动”杜(du)巷小区(qu)项目(mu)推进为契机，杜(du)巷小区(qu)大胆创(chuang)新，将“二房东”拉进小区(qu)“治理(li)(li)圈”，总结提(ti)炼出了(le)“小圆桌”议事活动、制定居民公约等“工作(zuo)十法”，打造基(ji)层治理(li)(li)新样本(ben)，也因此获评了(le)第五届中国（上(shang)海）社会治理(li)(li)创(chuang)新实践案(an)(an)例(li)优(you)秀(xiu)案(an)(an)例(li)。
召集房东租客 参与社区议事
杜(du)(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)是(shi)农民自(zi)建(jian)房小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)，共有326栋(dong)房屋，常住人(ren)口7200余人(ren)，其中流动人(ren)口高达6000余人(ren)。为解决杜(du)(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)的(de)治理(li)难点，九里亭街道邀请(qing)了(le)市委(wei)(wei)党(dang)建(jian)办、区(qu)委(wei)(wei)党(dang)建(jian)办等相关部门，以及上海大学(xue)多位专家学(xue)者组成了(le)“赋(fu)能(neng)团”，开(kai)展“头脑(nao)风暴”。面对高比例的(de)租客(ke)群体，“赋(fu)能(neng)团”提(ti)出(chu🐲)：“能(neng)否请(qing)‘二房东’参加社区(qu)事(shi)务(wu)讨论？”杜(du)(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)的(de)“1+3+326小(xiao)(xiao)(xiao)圆桌”议事(shi)机(ji)制由此应运而生。
“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”即在小(xiao)区内打造(zao)一(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)家(jia)”居民代表议事点，组建3个先锋楼组工(gong)作(zuo)小(xiao)组，并在326栋房(fang)(fang)屋(wu)内的(de)公共区域开展“小(xiao)圆(yuan)桌”议事活(huo)动ℱ(dong)。而业主(zhu)或者“二房(fang)(fang)东(dong)”作(zuo)为(wei)“第一(yi)(yi)责任人(ren)”，负责召(zhao)集所在房(fang)(fang)屋(wu)的(de)租客一(yi)(yi)同(tong)参与社区事务讨论，并开展“特色美食分享(xiang)”“共享(xiang)节日(ri)家(jia)宴”等活(huo)动(dong)，营造(zao)“同(tong)住一(yi)(yi)栋楼，就是一(yi)(yi)家(jia)人(ren)”的(de)熟人(ren)氛围。
在(zai)探(tan)讨(tao)沟通中，杜巷小(xiao)区(qu)还逐渐(jian)梳理出了规范房屋(wu)租赁、消(xiao)除安全隐(yin)患、提升(sheng)小(xiao)区(qu)文明程度(du)等方面的问(wen)题(ti)清(qing)(qing)单、需求清(qing)(qing)单、赋能(neng)清(qing)(qing)单和行动清(qing)(qing)单。“对(dui)照‘四张清▨(qing)(qing)单’中的真问(wen)题(ti)、真需求，杜巷小(xiao)区(qu)约(yue)请街(jie)道(dao)、区(qu)级相关职能(neng)部门和区(qu)‘两代表一(yi)委员’共同商(shang)讨(tao)，以(yi)真举措、真行动破解难题(ti)。”九里亭街(jie)道(dao)党工委委员、人大工委副(fu)主任陈妮(ni)告诉记(ji)者。
引入智(zhi)能手段 制(zhi)定公(gong)约(yue)规范(fan)
运用现代化科技，让(rang)社区(qu)(꧟qu)管(guan)理更加省(sheng)时省(sheng)力。在(zai)街道平(ping)安办、九里亭派出所(suo)等部(bu)门的支持下，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)引入了(le)(le)“智(zhi)(zhi)慧公(gong)安”和(he)“雪(xue)亮工程”等智(zhi)(zhi)能化手段，加强了(le)(le)小(xiao)区(qu)(qu)平(ping)安建(jian)设和(he)人口管(guan)理，目(mu)前，小(xiao)区(qu)(qu)人员登记采(cai)集率(lv)达到80%以上(shang)。同时，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)还通过推广“巷里一家”二(er)维码，督促(cu)租客在(zai)搬(ban)进小(xiao)区(qu)(qu)时扫码“签(qian)进”、搬(ban)离时扫码“签(qian)出”，动态维护好小(xiao)区(qu)(qu)实有人口底册。
农民自(zi)建(jian)房(fang)小区在物业(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)方面缺(que)乏监(jian)管(guan)(guan)标准(zhun)，为此，九(jiu)里亭(ting)街(jie)(jie)道(dao)(dao)(dao)党工委、办事处(chu)制定了《九(jiu)里亭(ting)街(jie)(jie)道(dao)(da💖o)(dao)物业(ye)(ye)服务(wu)管(guan)(guan)理(li)考核(he)办法》，将农民自(zi)建(jian)房(fang)小区物业(ye)(ye)纳入街(jie)(jie)道(dao)(dao)(dao)城建(jian)中心的(de)考核(he)监(jian)管(guan)(guan)。在此基础(chu)上，杜巷居民区党支部还牵(qian)头制定了《业(ye)(ye)主手(shou)册(ce)》和《租客入住须知》，一(yi)手(shou)保障租客和房(fang)东(dong)的(de)权益，一(yi)手(shou)提升小区的(de)管(guan)(guan)理(li)水平(pi🐻ng)。
为了让基层党建和基层治理有机衔接、良性(xing)互动、融(rong)合发力，杜巷(xiang)居民区党支部充(chong)分发挥(hui)网格长(zhang)和党员的作用(yong)𒁏，构建了“小区微网格党小组(zu)、先锋楼(lou)组(zu)工作小组(zu)、‘🐻巷(xiang)里(li)一家(jia)’党员家(jia)庭”体(ti)系，进一步打通(tong)基层党组(zu)织的“神经末梢”。
“街道在(zai)党建引领下(xia)不(bu)断巩固提升‘美好(hao)社(she)区(qu)先锋行动’成效，推动杜(du)巷社(she)区(qu)治理‘工作十法’做(zuo)深(sh♛en)做(zuo)细做(zuo)实，让生(sheng)活在(zai)这(zhei)里(li)的居民(min)每天都(dou)能(neng)看(kan)到(dao)社(she)区(qu)的变化，感(gan)受到(dao)社(she)区(qu)的温度。”谈到(dao)杜(du)巷小区(qu)的治理经验，九里(li)亭街道党工委书记、人大工委主任王平(ping)如是说(shuo)。